山西省人民政府辦公廳關(guān)于政府購買基層公共服務(wù)崗位

                     吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的意見

晉政辦發(fā)[2014]42號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定中“政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)”要求和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見。

一、各級人民政府應(yīng)當(dāng)把直接向社會(huì)公眾提供的部分基層公共管理和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，利用財(cái)政資金以支付服務(wù)費(fèi)的方式委托有資質(zhì)的社會(huì)組織承擔(dān)，重點(diǎn)吸納畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層工作，滿足基層公共服務(wù)對人才的需求，使高校畢業(yè)生在基層實(shí)踐中增長才干，使其成為緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的有效途徑。

二、政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位的范圍為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)的基層公共管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。在全省每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)各開發(fā)一個(gè)基層公共管理崗位和一個(gè)社會(huì)服務(wù)崗位(以下統(tǒng)稱基層公共服務(wù)崗位)。

三、政府購買基層公共服務(wù)崗位的承接主體為具有公益性、非營利性的服務(wù)類社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。承接主體應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）各種規(guī)章制度健全，擁有良好的社會(huì)公信力和較強(qiáng)的公益項(xiàng)目運(yùn)營管理能力；

（三）有一支公共服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)較高的團(tuán)隊(duì)；

（四）無社會(huì)不良記錄；

（五）其他需要具備的條件。

四、各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)本行政內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)數(shù)量，提出政府購買基層公共服務(wù)崗位需求計(jì)劃，于每年3月底逐級上報(bào)至省人力資源社會(huì)保障廳。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳確定年度計(jì)劃。

五、省人力資源社會(huì)保障廳同承接方簽訂《政府購買社會(huì)組織基層公共服務(wù)合同》。合同中明確雙方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量要求、資金支付方式、服務(wù)期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。承接方按照合同約定組織招聘，招聘對象為本省行政區(qū)內(nèi)畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。承接方應(yīng)與招聘人員簽訂《高校畢業(yè)生基層公共服務(wù)崗位勞動(dòng)合同》，合同期限不超過3年。

六、從事政府購買基層公共服務(wù)崗位工作的人員待遇，包括崗位工資和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳部分，其繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

七、從事政府購買基層公共服務(wù)崗位工作的人員日常管理由承接方負(fù)責(zé)，實(shí)行“五統(tǒng)一”，即崗位待遇統(tǒng)一，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)統(tǒng)一，檔案管理統(tǒng)一，獎(jiǎng)懲考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，聘用及培訓(xùn)條件統(tǒng)一。

八、對從事政府購買基層公共服務(wù)崗位工作的人員有下列情形之一的，解除或終止勞動(dòng)合同。

（一）通過其他形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；

（二）不能堅(jiān)持正常工作的；

（三）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；

（四）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；

（五）被依法追究刑事責(zé)任的；

（六）其他不宜繼續(xù)留崗工作的。

解除終止勞動(dòng)合同或者合同期滿的，按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

九、政府購買基層公共服務(wù)崗位所需資金由省級財(cái)政承擔(dān)。省財(cái)政廳將政府購買基層公共服務(wù)崗位所需資金列入年度預(yù)算，按時(shí)撥付給承接方。資金撥付時(shí)間為每季度第一個(gè)月10日前預(yù)撥，每年年末根據(jù)實(shí)際聘用人員情況進(jìn)行結(jié)算。

十、健全與完善績效考核機(jī)制。政府要對承接方進(jìn)行績效考核，并實(shí)行與后續(xù)政府購買公共服務(wù)掛鉤。考核合格的，繼續(xù)支持開展購買服務(wù)合作；考核不合格的，取消一定時(shí)期內(nèi)承接政府購買公共服務(wù)資格。

承接方要對從事政府購買基層公共服務(wù)崗位工作的人員進(jìn)行考核。在合同期內(nèi)考核合格的，可視為基層工作經(jīng)歷，被機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄、招聘的，工齡連續(xù)計(jì)算，不再實(shí)行一年試用期；離崗自主擇業(yè)前可參加一期政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)；有創(chuàng)業(yè)意愿的，可通過小額貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、“一對一”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)等予以幫扶。

十一、各級人民政府要建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會(huì)保障部門牽頭，財(cái)政部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機(jī)制。各級人力資源社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)本級政府購買基層公共服務(wù)崗位的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施。財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)政府購買基層公共服務(wù)崗位的經(jīng)費(fèi)安排和監(jiān)督管理。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

                                                                           山西省人民政府辦公廳

                                                                               2014年5月16日